A recente vitória presidencial de Donald Trump suscitou preocupações a nível mundial, nomeadamente na Ucrânia. Trump tem afirmado frequentemente que a guerra entre a Rússia e a Ucrânia nunca teria começado sob a sua liderança e que poderia levá-la a uma conclusão rápida, embora os seus planos permaneçam pouco claros. Com a tomada de posse de Trump no horizonte, a Europa e a Rússia estão à espera de ver como é que a nova administração vai abordar o conflito, entre as preocupações de que ele possa pressionar para um cessar-fogo que exija que a Ucrânia entregue um território significativo. Enquanto a administração Biden se apressa a reforçar as defesas da Ucrânia, as vagas propostas de cessar-fogo de Trump levantam inúmeras questões.

UMA PROPOSTA DE PAZ AO ESTILO DE TRUMP

Durante a sua campanha, Trump evitou pormenores quando lhe perguntaram como iria acabar com a guerra, sugerindo que revelar os seus planos iria prejudicá-los. No entanto, o seu vice-presidente eleito, JD Vance, deu a entender um possível enquadramento. Vance sugeriu que a atual linha da frente entre a Rússia e a Ucrânia poderia tornar-se uma zona desmilitarizada (DMZ), fortemente fortificada para evitar futuras incursões russas. De acordo com este plano, a Ucrânia permaneceria independente, mas prometeria neutralidade, evitando alianças como a NATO. A reconstrução recairia sobre as nações europeias e não sobre os Estados Unidos.

Os relatórios indicam que a equipa de Trump está a considerar propostas que impediriam a Ucrânia de aderir à NATO durante pelo menos 20 anos, em troca de negócios de armas lucrativos. Um aspeto significativo destas ideias inclui a criação de uma vasta DMZ que poderia congelar as actuais linhas de conflito, possivelmente forçando a Ucrânia a ceder até 20% do seu território. No entanto, este cenário suscita preocupações quanto ao controlo e manutenção de uma tal zona tampão sem as forças de manutenção da paz dos EUA, sugerindo que os membros europeus da NATO poderiam suportar o peso da responsabilidade.

DESAFIOS DE UMA ZONA DESMILITARIZADA NA UCRÂNIA

A implementação de uma DMZ semelhante à fronteira de 155 milhas da península coreana enfrentaria grandes obstáculos na Ucrânia. A zona proposta de 800 milhas estender-se-ia pelas linhas de frente flutuantes do leste da Ucrânia, complicando a logística e a aplicação da lei. Ao contrário do conflito coreano, em que os EUA mantiveram uma presença militar para estabilizar a região, os planos de Trump não envolvem o envio de tropas americanas para a Ucrânia. Em vez disso, espera-se que nações europeias como o Reino Unido, a França e a Alemanha giram e financiem a operação – uma perspetiva a que muitos na Europa provavelmente se oporiam.

O cenário político também representa um desafio. O Presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, tem afirmado repetidamente que quaisquer concessões territoriais à Rússia seriam inaceitáveis, considerando-as uma traição à soberania ucraniana e um risco para a segurança europeia. Este sentimento é partilhado pelos aliados europeus de Kiev, que se comprometeram a apoiar a resistência da Ucrânia contra a Rússia “durante o tempo que for necessário”. A chefe da política externa da União Europeia, Kaja Kallas, sublinhou que a ajuda militar, financeira e humanitária sustentada é crucial para a defesa da Ucrânia.

RELUTÂNCIA EUROPEIA E OBSTÁCULOS LOGÍSTICOS

É pouco provável que os líderes europeus, com algumas excepções como o Primeiro-Ministro húngaro Viktor Orban, sejam a favor de uma DMZ que os obrigue a assumir grandes responsabilidades sem o apoio claro de Washington. A complexidade de manter uma zona tampão numa zona de conflito ativa, onde as linhas da frente mudam diariamente, apresenta pesadelos logísticos adicionais. Por exemplo, Moscovo continua a exercer pressão em áreas como Donetsk, enquanto a Ucrânia controla partes do território russo, o que complica qualquer esforço para estabelecer uma fronteira estável.

A comparação com a Coreia realça os desafios. A DMZ coreana só surgiu após anos de guerra intensa e de um envolvimento militar substancial dos EUA, condições que não existem na Ucrânia. A guerra na Ucrânia continua a ser muito fluida, com batalhas contínuas e ataques de drones que sublinham a dificuldade de congelar o conflito.

POTENCIAIS CONSEQUÊNCIAS DE UM ACORDO DE PAZ FORÇADO

Forçar a Ucrânia a aceitar um acordo de paz que envolva concessões territoriais iria provavelmente prejudicar as relações dos EUA com a Europa e questionar o futuro da unidade da NATO. A retirada do apoio dos EUA poderia pressionar a Ucrânia a negociar, mas as nações europeias podem ter dificuldade em compensar a perda da ajuda militar americana. Os analistas têm salientado que as capacidades de defesa europeias ainda não são suficientemente fortes para manter a defesa da Ucrânia sem o apoio dos EUA.

Em termos económicos, o custo de preencher o vazio deixado pelos EUA seria imenso. Os países europeus, juntamente com aliados como o Canadá, o Japão e a Austrália, têm recursos limitados em comparação com a capacidade industrial e militar dos EUA. Seria necessário um rápido aumento das despesas com a defesa em toda a NATO, um processo que poderia demorar anos no meio dos actuais desafios económicos.

O IMPACTO HUMANO DAS CONCESSÕES TERRITORIAIS

Qualquer acordo de paz que deixe o território ucraniano sob controlo russo teria também graves consequências para a população civil. O Instituto Alemão para os Assuntos Internacionais e de Segurança estimou que, no início de 2022, cerca de 6,4 milhões de pessoas viviam no que é atualmente o território ocupado pela Rússia, sendo que 3,2 milhões ainda residiam nesse território. O congelamento do conflito iria provavelmente cimentar o domínio da Rússia sobre estas áreas, deixando muitos ucranianos presos sob o domínio russo.

O governo russo emitiu milhões de passaportes nos territórios ocupados, sinalizando a sua intenção de integrar estas regiões. Embora alguns residentes se tenham resignado a esta realidade, outros continuam a resistir, o que faz temer que um cessar-fogo que envolva uma DMZ possa efetivamente abandoná-los ao controlo de Moscovo.

O potencial plano de cessar-fogo de Trump, embora tenha como objetivo pôr fim ao conflito, enfrenta imensos desafios e riscos. Desde as complexidades logísticas e a relutância europeia até às graves consequências geopolíticas, a proposta está repleta de obstáculos. Sem uma estratégia clara que aborde estas questões, parece improvável que a administração de Trump consiga mediar uma paz sustentável. Enquanto a Europa se prepara para a possível mudança na política dos EUA, o futuro da Ucrânia permanece incerto, fortemente dependente da diplomacia internacional e da determinação dos aliados de Kiev.